摘要:随着城市轨道审批重启,地铁建设热潮再起。杭州、重庆、广州、南京、石家庄、乌鲁木齐等多个城市正加快地铁工程建设,一些早先获批的项目也于近日开工。同时,西安、厦门、武汉、徐州等地的后期轨道建设规划正在国家发改委审批之中,部分有望于近期获得通过…

时隔一年,地铁审批再度开闸。

昨天,国家发改委批复了全国多个城市的轨道交通建设规划,总投资规模预计超过8000亿。其中广州城市轨道交通近期建设规划调整方案投资最高,预计总投资为1241亿元。

  随着城市轨道审批重启,地铁建设热潮再起。杭州、重庆、广州、南京、石家庄、乌鲁木齐等多个城市正加快地铁工程建设,一些早先获批的项目也于近日开工。同时,西安、厦门、武汉、徐州等地的后期轨道建设规划正在国家发改委审批之中,部分有望于近期获得通过。

《华夏时报》记者从国家发改委获悉,7月30日长春的8条地铁项目获批。此举表明,自2017年8月自包头地铁叫停后陷入停滞的地铁审批正式重新启动。

此次批复的内容涉及全国19个城市、两个地区和一条线路。太原、兰州、广州、沈阳、厦门、常州等6个城市的轨道交通近期建设规划获批,哈尔滨、上海等城市的近期建设规划调整方案获得批准,另外还有江苏省沿江城市群城际轨交网、内蒙古呼包鄂地区城际铁路规划等区域轨交铁路规划获批。

  多地城轨项目有望获批

据悉,此次审议通过的长春地铁规划名为吉林省长春市第三期城市轨道交通建设规划,包含5号线、6号线、7号线、空港线、双阳线等8条线路,总长135.4公里;总投资787.32亿元,资本金比例为40%,其余资金由国内银行贷款解决。

广州城市轨道交通近期建设规划包括7条线路,合计总长度约228.9公里,设置车站数量92座,总投资居25条线路之首。

  暂停一年后,国家发改委上月重启了城市轨道交通项目审批。7月30日,总投资787.32亿元的长春市第三期城市轨道交通建设规划通过审议。半个月后,8月14日,总投资约950亿元的苏州市城市轨道交通第三期建设规划(2018-2023年)获得批复。

记者注意到,直到8月10日吉林省发改委官网才公布上述消息,并罗列审批的几个过程。该官网称,2081年7月17日,国家发改委正式重新启动了全国轨道交通(包括地铁、轻轨等)建设审批工作;7月18日、19日,经过吉林省发改委反复沟通汇报,国家发改委基础司同意长春规划审议;7月30日,国家发改委召开主任办公会,审议通过长春新的地铁建设规划。

此前,国务院出台的《“十二五”综合交通运输体系规划》,要求今年要建成一批重大铁路项目,适时开工一批急需必需项目;温家宝总理也指出要确保今年铁路5000亿元的投资到位;《高端装备制造业“十二五”发展规划》,也明确提出要满足我国铁路快速客运网络、大运量货运通道和城市轨道交通建设。

  这让其他等待审核的城市看到了希望。据8月15日召开的杭州市综合交通会议透露,杭州机场轨道快线正在国家发改委审核,下一步将由住建部会签意见,力争8月底获得国家发改委批复,年底前开工建设。

需要说明的,此次长春地铁的审批,完全就是按照新的标准审批的。此前的7月13日,国务院办公厅颁布《关于进一步加强城市轨道交通规划建设管理的意见》(即52号文)。尽管审批再启,但并不意味着此前陷入停滞的所有申报项目都将获得通过,若因不符合新政要求的地方将被排除在外。

ca88手机版登录网页,此次国家发改委密集批准城市轨道交通项目,有望进一步推升铁路、轨道交通建设的投入,相关设备和基建企业有望直接受益。

  西安市地铁三期规划的审批也在紧锣密鼓地进行。8月6日至8日,受国家发改委委托,上海市隧道工程轨道交通设计研究院主持召开了西安地铁三期建设规划专家评估会,专家组认为“规模基本合适、方案总体合理、环境影响和社会风险可控、资本金比例符合要求”。

恢复地铁审批

青岛地铁二号线获批 济南地铁还需”四步走”

  第一轮地铁建设已过大半的徐州市,正在谋划第二轮建设。该市发改委投资和基础产业处负责人表示,第二轮城轨建设规划已上报国家发改委,目前正在加紧对接工作,争取年底前取得批复。

去年8月,受包头地铁停工事件影响,国家发改委在全国范围内暂停了地铁建设规划审批工作,长春地铁也因此进入暂停状态。

记者昨日从国家发改委网站获悉,包括青岛、深圳、广州等多地的地铁建设项目通过审核批准,但其中并没有济南的身影。为此,记者采访了相关部门及专家得知,目前济南市的地铁计划还在酝酿准备之中,此次审批结果没有济南并不意味着济南地铁梦碎。

  8月13日,太原市长信箱在回答市民提问时表示,《太原市轨道交通建设规划调整(2015-2023年)》已报至国家发改委待批。依据批复时间,2号线二期工程适时开工建设。

随后国家要求国家发改委对全国轨道交通建设情况重新评估,在此基础上形成分类管理意见,待国家批准后再启动审批工作。现在看来,新分类管理意见,就是2018年7月13日出台的上述52号文。

审批前还好多步要走济南还处在前期准备中

  据了解,目前在国家发改委待批城轨项目建设的城市还有厦门、福州、武汉、合肥等。

这为新一轮地铁审批迎来了曙光。“近期召开的高层会议重提基建投资,我们也快马加鞭,立即着手推进。”国家发改委相关负责人对《华夏时报》表示。

“目前我们已经将《城市轨道交通线网规划》进行上报,正在等待批复,济南地铁的申报、建设步伐并没有停下来。”昨天,济南市发改委相关工作人员说。

  获批项目加快施工

记者在参加7月17日的国家新闻发布会上注意到,国家发改委回应地铁新政时就明确强调:除建设规划明确采用特许经营模式外,城市轨道交通项目总投资中,财政资金投入不得低于40%;对于没有落实偿债资金来源的项目,以及列入地方政府债务风险预警范围的城市,不批准或暂缓批准新开工项目。

记者了解到,一个城市的地铁从无到有必须经过三到四步走:首先,《城市轨道交通线网规划》经过论证后要由地方政府审批通过。有了这个最基本的前提,才能有资格谈进程。

  地铁规划审批正常化的同时,杭州、重庆、南昌、石家庄等城市正加快地铁建设,一些早先获批的项目于近日开工。

参加此次新闻发布会的国家发改委政策研究室主任、新闻发言人严鹏程,当时对城市轨道交通新政问题做出了回应。

下一步,相关部门要依据《城市轨道交通线网规划》编制《城市轨道交通建设规划》,对近期将要实施的轨道交通建设计划进行研究。

  杭州获批的11条轨道交通线路已全部开工建设,在建的地铁里程约329公里。按照要求,在2022年之前新建成7条地铁线路和2条城际铁路。这些项目投资巨大,以2016年12月获批的杭州地铁三期工程为例,共有10条线路,里程达196.1公里,总投资约1426亿元,建设年限为2017年至2022年。

“首先,需要各地政府统筹考虑财政预算,优化调整支出结构,落实项目资金,确保按时足额到位。”对于在建的地铁项目,严鹏程强调,新政强化了项目总投资中财政资金比例的要求,即采用国家批复建设规划明确的资本金比例和来源等要求,按期推进在建项目,不能出现“半拉子”工程。

而国务院批准后,根据《城市轨道交通建设规划》提出的线路建设顺序,对拟建线路的必要性、可行性和规模进行论证,编制完成《轨道交通预可行性研究报告》。

  8月8日,石家庄地铁3号线二期工程01标段天山大街站通过开工条件验收,标志着工程进入全面施工阶段。2018年石家庄地铁主要工作目标为:全年完成投资55亿元,力争60亿元,在建工程主体完成80%以上,附属工程全面开工。根据计划,2018年1号线二期、3号线一期工程北段力争实现“洞通”。

而对于正在履行审批程序和规划内的其他未开工项目,严鹏程称,要严格按照新政规定,加强项目出资方案的审核,只有在资金来源已经明确落实好的前提下,才能按程序批准和开工建设。

最后,再由相关部门对立项的线路进行工程可行性研究,形成《轨道交通可行性研究报告》,进行审查后上报国务院批准开工。

  8月11日,南京地铁7号线试验段盾构施工全面展开。据了解,南京正在建设5号线、1号线北延、2号线西延等5条地铁,力争下半年再开工5条。《南京市2018年市政府投资项目计划》显示,2018年,南京共建的10条轨道交通线路计划总投资1169.41亿元。

按照最新的审批政策,很多城市虽然已获批建地铁,但再申请新规就将不被批准,“暂缓审批(核准)新项目,除已开工项目,暂停新开工”。
对比新标准,全国43个已获地铁建设批复的城市中,乌鲁木齐、兰州、呼和浩特、包头、洛阳、南通等6个城市指标不符合要求,这些城市申请新的地铁线路将不被批准。而完全符合2018新标准的城市,目前只有唐山尚未申建地铁。

“细致分来说可以分这几步走,但是在真正操作上来说,各地有各地的不同情况,每个城市走审批的步骤也不尽相同。但目前济南市还处在编制及上报规划的阶段,打个比方说就像是运动员还没有进入跑道,所以这次这些城市通过审批并不意味着济南被拒而败下阵来,而是我们还没参赛。”济南市发改委工作人员说。

  8月22日,广州地铁11号线华师站将开工。至此,广州目前共有8号线北延线、7号线一期西延段、11号线、22号线、18号线等6个地铁项目在建。根据广州市地铁建设年度投资计划安排,2018年全年投资计划510亿元。

下一个会是谁

专家称报告已通过评审地铁建设不影响泉脉

  市区常住人口只有219万的洛阳市,地铁1号线建设正如火如荼。根据规划,地铁1号线全长22.34公里,总投资182亿元,2021年12月底前通车运营。为解决地铁建设资金问题,8月17日,该市向新开发银行(原金砖银行)贷款3亿美元,这是河南省目前获批贷款金额最大的政府外贷项目。

除了长春,《华夏时报》记者采访了解到,接下来最有希望获批的地铁新规划或是成都、西安和武汉,这几个城市最近上报的轨道交通方案,经反复斟酌,精简了规模,有的项目被调整为下一期上报项目。

“济南有济南的特殊性,许多人都在担心地铁建设会影响泉脉的事,但其实地铁和泉水是两回事,互不影响。”昨日,山东省交通科学研究所研究员许云飞在接受记者采访时如是说。

  目前正在加紧地铁施工的还有重庆、太原、南昌、无锡、南通、常州、徐州等几十个城市。业内人士表示,根据国务院办公厅7月13日发布的《关于进一步加强城市轨道交通规划建设管理的意见》(简称“《意见》”),需要将已有地铁规划修建完成70%后才可再上报新项目,这是目前一些城市加快地铁建设进度的一个主要原因。

四川发改委系统的一官员向《华夏时报》记者证实,四川发改委在8月5日组织召开了成都最新规划的地铁项目专家初审会,并顺利通过初审。

据了解,《济南市轨道交通建设对泉水影响研究报告》和《济南市轨道交通线网规划》已经完成并通过专家评审,正在履行相关审批程序。

  城轨新项目频出

据其介绍,此次上报国家发改委的成都市轨道交通第四期建设规划(2019年至2025年),最终上报方案只包括9条线路,规模总计198.5公里。相比此前成都拟上报的15条线路、总规模283.3公里,减少了6条和85公里。

下步进行地铁建设规划若开工,六年后就可建成

  虽然《意见》将城轨建设门槛提高,但这并没有影响到地方建设城轨的热情,新的项目最近频出。

《华夏时报》记者在此前的采访中就了解到,积极推动重启地铁申报工作的还有西安。

“地铁建设的审批手续没有做完,还没法上报给国家审批。而且9月5日公布的这批城市名单,都是去年就已经上报、现在才审批下来的,济南的步伐只是没那么快。”相关部门的工作人员说。“济南建设地铁,从动工到市民坐上地铁得需要六年的时间,济南市计划2020年前建成使用地铁,现在还有两三年的时间进行相关文件的编制及审批。企盼地铁的市民得再等等。”许云飞说。记者窦昊近期总投资近7000亿昨日下午,发改委在其官方网站“项目审批与核准”栏目中公布了25个轻轨铁路项目,其中包括常州、广州、沈阳等城市的轨道交通近期建设规划方案,和深圳、西安、成都等城市多条地铁工程的可行性研究报告。公布数据显示,获批城市中不仅包括广州、上海、深圳等一线城市,石家庄、太原、哈尔滨、常州等二线三线城市地铁规划建设出现井喷。另外,公布项目中还包括一条连接甘、内蒙古和宁夏自治区的干塘至武威南铁路增建二线项目。

  8月16日,辽宁省政府发布《辽宁省加快推进项目建设着力扩大有效投资实施方案》,提出将加快沈阳、大连市地铁建设。

记者在陕西省发改委近日公布的“2018年陕西重点建设项目年度计划”中看到,涉及的地铁项目包括,正在续建的6条,将新开工的3条,开展前期工作的6条,规模也不小。

按目前已公布数据计算,近期轻轨城铁项目投资总额约为7000亿元人民币。

  8月8日,济南市政府发布《关于加快推进轨道交通建设与发展的实施意见》,明确提出:到2021年全面建成R1线、R2线一期、R3线一期,运营规模达到84公里,形成轨道交通“H”型基本骨架;到2025年,第二期轨道交通规划项目建成通车。

据悉,西安地铁办上报国家发改委审批的地铁规划,仅为8号线、10号线一期、15号线一期等线路,与此前公开披露上报的也少了很多“我们上报的地铁项目修改很多次了”。西安地铁办的工作人员告诉《华夏时报》记者,“省市两级领导已经多次与国家发改委沟通了,就等发文了”。

青岛地铁二号线获批获批项目中,山东地区仅有青岛市地铁2号线一期工程可行性研究报告通过批准,批准时间为2012年8月。资料中称,“为了改善青岛市老城区的公共交通条件,引导城市空间结构与功能布局的优化调整,加强综合交通衔接,根据《青岛市城市轨道交通近期建设规划(2009~2016年)》,同意建设青岛市地铁2号线一期工程。”

  7月25日,浙江省发改委发布了《关于绍兴市城市轨道交通1号线工程可行性研究报告的批复》,总投资238亿元的绍兴市城市轨道交通一号线工程将在2021年底建成投运。

武汉的情况与西安类似,对新上报的地铁项目做了更精细化的调整。

据了解,青岛地铁2号线线路全长29.7公里,其中地下线27.6公里,高架及过渡段2.1公里。共设车站27座,设换乘站8座,分别与其他轨道交通线路和青岛火车站、汽车东站等综合枢纽衔接换乘。

  新近发布的《湖北综合交通铁路民航城市轨道油气管道部分三年攻坚工作方案》提出,加快推进宜昌、襄阳轨道交通规划报批工作。根据规划,2019年开工建设宜昌轨道2号线一期项目,其中宜昌轨道交通1号线一期,全为地下线,设地下车站14座。

事实上,各省上报国家发改委的地铁规划并不少,少的一两个,最多的十几个个,而今这些扎堆上报的地铁项目,正排队等待审批。

二、三线城市成“主力军”在国家发展和改革委员会官网公布各城市轨道交通项目审批与核准中,二线及三线城市俨然成为“主力军”。石家庄、太原、哈尔滨、沈阳、兰州、厦门、常州等7市轨道交通项目近期投资总额约3000亿,其中沈阳市城市轨道交通近期建设项目总投资为610.38亿元。

  有的城市明确表示,要坚定发展以轨道交通为主的城市公交系统,不能局限于当前的审批条件而放弃对未来城市品质的追求。要为城市轨道交通建设创造积极条件,研究好相关政策,不断完善设计方案。

就此,长期跑审批项目的某地方发改官员对《华夏时报》记者说,近五年,很多城市新建了地铁,尤其是随着2013年我国城市轨道交通审批权从国家发改委下放给省级政府,城市轨道交通建设进入快车道。数截至2017年末,中国内地共计34个城市开通城市轨道交通并投入运营,开通线路165条,运营线路达5033公里。

内蒙古江苏分别打造轨道交通网此次公布的项目中,还包括了两个城际铁路项目,分别为内蒙古呼包鄂地区城际铁路规划,连接呼和浩特、包头、鄂尔多斯(600295,股吧)三市;新建包头-鄂尔多斯城际铁路。

  带动相关产业发展

而今,地铁审批权再次收归国家发改委,发改委要求各地的地铁建设要“严控风险、量力而行”。

此外,2012年4月,国家发改委批准了江苏省沿江城市群城际轨道交通网规划。规划范围:南京都市圈、苏锡常都市圈和沪宁沿线地区。

  参照全球各个城市,轨道交通普遍存在投资大、盈利难的问题,而收益平衡区就是通过土地出让收入来平衡地铁建设投入的区域。

“尽管最近铁路、公路、城轨交通、机场等项目批复很多,但并不会大干快上。”国家发改委相关人士强调,“我们会加强‘有效投资力度’、但不搞‘大水漫灌’式的强刺激,而是将有效投资锁定为‘补短板’”。

  济南市在《关于加快推进轨道交通建设与发展的实施意见》中明确表示:“轨道交通收益平衡区实现的土地出让收入,在扣除国家、省规定应计提的各项资金后,全部拨付济南轨道交通集团,统筹用于轨道交通建设开发。”

趁补短板之机,8月开始各地再次掀起一轮地铁开工潮,如乌鲁木齐地铁2号线B-03标段、杭州地铁6号线二期工程火车站项目、重庆九号线二期工程和南昌1号线东延工程等,均已在近日开工建设。

  此前,济南已经明确了两个平衡区:一个是新东站片区,另一个是华山北片区。除了这两个地方,济南还有很多地方都被划入了轨道交通收益平衡区。

  业内人士表示,轨道交通对经济拉动非常明显,除了建设过程中相关产业直接受益外,房地产(包括物业)、商业等都是未来经济增长点。

  地铁小镇也是多个城市正在发展的一个方向。武汉市正在规划建设黄家湖等6个地铁小镇,1小时就可到市区。南京正在建设的青龙地铁小镇,吸引了招商局、保利地产、新城地产等诸多知名房企拿地开发,楼面价每平方米已达2万元左右。

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